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摘要：近日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的研報(bào)《全球新能源汽車發(fā)展新趨勢(shì)及合作方向》。研報(bào)認(rèn)為，加強(qiáng)多領(lǐng)域、多維度的協(xié)同合作，形成全球新能源汽車合作生態(tài)，是解決區(qū)域不均衡性，實(shí)現(xiàn)全球極具雄心的汽車轉(zhuǎn)型目標(biāo)的必然路徑。盡管面臨一系列障礙，但汽車行業(yè)高度全球化的特點(diǎn)，決定了全球合作勢(shì)不可擋。
研報(bào)建議，為了更好地推進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的全球合作，可以從以下幾個(gè)方面著手：
1、推動(dòng)各國(guó)政策對(duì)話交流與深度協(xié)同
全球各國(guó)發(fā)展新能源汽車的初衷是一致的——應(yīng)對(duì)氣候變化。2023年全球均溫較工業(yè)化前高出1.45度，巴黎協(xié)定溫控目標(biāo)面臨巨大壓力，汽車作為重要的排放源和交通、能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵載體，必須加快行動(dòng)。在此過(guò)程中，各國(guó)需要加強(qiáng)政策對(duì)話交流與深度協(xié)同，共同推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一方面可通過(guò)制定全球合作框架協(xié)議，搭建多邊協(xié)商交流平臺(tái)，穩(wěn)定國(guó)家和企業(yè)發(fā)展預(yù)期。充分考慮各國(guó)在能源、經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的差異，定期組織多邊協(xié)商交流會(huì)議，探討如何統(tǒng)一方向、明確重點(diǎn)，并開(kāi)展互利共贏的減碳行動(dòng)，確保行業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期相符。
另一方面應(yīng)推動(dòng)支撐性政策和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的協(xié)同與借鑒。在上一階段的發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)先國(guó)家積累了良好的政策經(jīng)驗(yàn)，可為全球提供借鑒參考。如加州《先進(jìn)清潔卡車法規(guī)》、歐7排放法規(guī)、中國(guó)“三縱三橫”技術(shù)路線布局、“十城千輛”示范項(xiàng)目等。但一些新興國(guó)家對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)知之甚少，加強(qiáng)國(guó)際互動(dòng)將事半功倍。
應(yīng)推動(dòng)各國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的政策協(xié)同與借鑒，鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)與其他地區(qū)之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，特別是分享在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的成功案例。
2、加強(qiáng)供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)的全球合作
全球汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的三個(gè)關(guān)鍵鏈條須保持全球協(xié)同，避免任何斷裂對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)造成的不良影響。
一是在上游資源領(lǐng)域，應(yīng)保障動(dòng)力電池材料的全球暢通。動(dòng)力電池關(guān)鍵資源的供給端和需求端，均表現(xiàn)出較高的區(qū)域集中度，且兩者間存在明顯的區(qū)域分離特征。鋰、鈷、鎳資源主要集中于澳大利亞、智利、剛果（金）、印度尼西亞等國(guó)家，應(yīng)打破區(qū)域性、戰(zhàn)略性的礦產(chǎn)聯(lián)盟，通過(guò)建立全球關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)品交易平臺(tái)、全球化的金融市場(chǎng)和工具等方式，來(lái)確保資源的穩(wěn)定供應(yīng)。
二是在芯片領(lǐng)域，應(yīng)保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。汽車芯片的全球化分工度極高，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到測(cè)試，芯片產(chǎn)業(yè)鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能影響整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，例如2022年發(fā)生的因芯片短缺導(dǎo)致全球汽車減產(chǎn)超百萬(wàn)輛事件。應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)政府層面的對(duì)話與協(xié)商，建立全球安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，支持各國(guó)和上下游企業(yè)建立深度協(xié)同的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，確保芯片供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
三是在動(dòng)力電池及材料回收領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)全球合作。隨著新能源汽車的普及，電池產(chǎn)業(yè)鏈的全球協(xié)同及相關(guān)材料回收，成為一個(gè)重要的全球性議題?？赏ㄟ^(guò)分布于全球、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)國(guó)家和企業(yè)間合作模式的創(chuàng)新等方式，推動(dòng)全球動(dòng)力電池及回收鏈條的協(xié)作，支撐產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、推動(dòng)建立全球共通互認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
在新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的背景下，推動(dòng)建立全球共通互認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)暢通、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，尤其是在以下三個(gè)領(lǐng)域：
一是在產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域。當(dāng)前，多數(shù)國(guó)家的檢測(cè)認(rèn)證體系，是在歐美認(rèn)證方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)具體的使用環(huán)境、政策法規(guī)等特點(diǎn)形成的，但基本上都需要單獨(dú)的認(rèn)證過(guò)程。例如，美國(guó)有DOT（安全類）、EPA（環(huán)保類）、CARB（排放認(rèn)證，加州實(shí)行）等認(rèn)證。歐盟有WVTA（整車認(rèn)證，歐盟統(tǒng)一）、E/e-MARK認(rèn)證等。這些獨(dú)立的認(rèn)證過(guò)程增加了企業(yè)的合規(guī)成本，限制了產(chǎn)品的國(guó)際流通。新能源汽車產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互通互認(rèn)，可便利新能源汽車市場(chǎng)的國(guó)際化，加快全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
二是在充電標(biāo)準(zhǔn)方面，不同國(guó)家和地區(qū)由于在電網(wǎng)配套、電動(dòng)汽車發(fā)展等方面的差異，采用了不同的充電標(biāo)準(zhǔn)。如中國(guó)的GB/T 20234、美國(guó)的J1772、歐洲的IEC62196、日本的CHAdeMO等，導(dǎo)致充電接口類型、充電流程、功率等方面存在差異，使充電設(shè)備無(wú)法互通。因此，推動(dòng)充電標(biāo)準(zhǔn)的全球互認(rèn)，對(duì)于促進(jìn)電動(dòng)汽車的普及和充電設(shè)施的國(guó)際化具有重要作用。
三是在碳核算標(biāo)準(zhǔn)方面。不同的碳排放標(biāo)準(zhǔn)面向的對(duì)象不同，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，互認(rèn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)尚未形成。推動(dòng)全球碳排放標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，確保各國(guó)能夠順利對(duì)接碳排放核算結(jié)合和考核目標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
下一階段可通過(guò)多樣化方式推動(dòng)全球標(biāo)準(zhǔn)的共通互認(rèn)。一是利用好ISO、IEC以及WP.29等國(guó)際平臺(tái)，確保全球標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、公正性和通用性。
二是結(jié)合政府間的多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)在汽車標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作與交流，尤其是重點(diǎn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)與互認(rèn)，如多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議、聯(lián)合研究等。
三是加強(qiáng)檢測(cè)和認(rèn)證的國(guó)際合作，制定檢測(cè)方法和認(rèn)證程序的標(biāo)準(zhǔn)，建立全球認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各國(guó)的檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的合作交流。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和國(guó)際協(xié)同，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并積極開(kāi)展全球協(xié)調(diào)，規(guī)范技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
4、圍繞商用車等轉(zhuǎn)型重、難點(diǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)互利合作
在全球交通綠色轉(zhuǎn)型的背景下，商用車領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，成為推動(dòng)全球減碳和污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。商用車雖然在全球汽車保有量中占比約12%，但貢獻(xiàn)了交通領(lǐng)域約55%的碳排放和85%的氮氧化物排放，尤其是中重型商用車領(lǐng)域已成為各國(guó)交通轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，商用車領(lǐng)域的全球新能源合作具備更大的必要性和緊迫感，值得優(yōu)先推動(dòng)。
為了加速全球商用車的新能源轉(zhuǎn)型，各國(guó)應(yīng)從技術(shù)、模式、試點(diǎn)示范合作出發(fā)，推動(dòng)互利合作。首先，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域合作，推動(dòng)電池能量密度及安全性進(jìn)一步提高，加速換電、氫燃料電池、甲醇、增程式等技術(shù)的迭代和突破。其次，可推動(dòng)換電模式、TaaS、氫能試點(diǎn)示范等創(chuàng)新模式的落地與應(yīng)用，開(kāi)展深入的溝通、研討與經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。再次，搭建政府、企業(yè)在中重型商用車零排放技術(shù)落地應(yīng)用中的供需互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)零排放試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)相關(guān)的政策交流和共建。此外，可鼓勵(lì)全球企業(yè)針對(duì)商用車模式的創(chuàng)新與引入開(kāi)展深度合作，保障不同投資主體的企業(yè)公平參與投融資項(xiàng)目及政策認(rèn)定。
5、開(kāi)展新興領(lǐng)域的全球交流與合作
在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，新興領(lǐng)域的全球交流與合作顯得尤為重要。新能源的應(yīng)用不僅限于汽車制造，更包括如何將汽車與能源系統(tǒng)結(jié)合，形成以V2G（車到電網(wǎng)）、換電、儲(chǔ)能等為紐帶的新業(yè)態(tài)。
單獨(dú)的汽車產(chǎn)品是貿(mào)易的一部分，但當(dāng)汽車和能源系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)將變成一個(gè)全新的合作平臺(tái)，能夠幫助能源匱乏或需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國(guó)家構(gòu)建更加高效的系統(tǒng)。這種跨界合作超越了傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)范圍，具有更高的可行性和價(jià)值，能夠?yàn)槿驇?lái)更廣泛的變革。
目前，許多國(guó)家已認(rèn)識(shí)到，車網(wǎng)互動(dòng)是新能源汽車與新型能源體系深度融合發(fā)展的必然趨勢(shì)，領(lǐng)先國(guó)家正在主動(dòng)探索，新興市場(chǎng)國(guó)家的需求日益突出。下一階段應(yīng)合作探索適應(yīng)不同區(qū)域的市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展試點(diǎn)示范、政策設(shè)計(jì)、市場(chǎng)機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的對(duì)話交流和經(jīng)驗(yàn)共享，讓多樣化創(chuàng)新模式在全球范圍內(nèi)的不同場(chǎng)景順利落地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。應(yīng)推動(dòng)全球通用的、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，包括技術(shù)、并網(wǎng)、計(jì)量、通信、安全，以及雙向充電樁的功率、兼容性等。
