時評：“中美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)工作組”意味著什么？

好不容易，我們看到了一個有關(guān)中美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的“利好”新聞。新聞公布之后，中芯國際（SMIC）當(dāng)日在香港股市飆升10％，在上海股市上漲5.5％，華虹（NEC）港股上漲12%。

3月11日，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（CSIA）發(fā)布了官方通告：“中美兩國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會經(jīng)過多輪討論磋商，宣布共同成立‘中美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)和貿(mào)易限制工作組’”，雙方就“出口管制、供應(yīng)鏈安全、加密等技術(shù)和貿(mào)易限制”等政策進(jìn)行及時溝通，促進(jìn)中美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)之間的“了解和信任”，力爭通過“對話與合作”解決問題，建立“穩(wěn)健、有彈性的全球半導(dǎo)體價值鏈“。從今年開始，雙方將各自派遣10名來自企業(yè)界的成員，每6個月舉行一次會議。

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（圖注：在中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上鮮明亮相的工作組新聞，在美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站毫無蹤跡）

對這樣一個有些突兀的“好消息”，產(chǎn)業(yè)中人的反應(yīng)大多是樂見其成，但少有過分樂觀。原因在于，第一，如今中美關(guān)系的大背景下，恰逢對華技術(shù)管控的重點領(lǐng)域，美國政府的產(chǎn)業(yè)政策不存在“大轉(zhuǎn)折”的可能；第二，這個工作組的命名和議題，都是美方關(guān)注的敏感問題，雙方顯示了對話的意愿，但對話成果如何，尚無實質(zhì)性“利好”先兆。

事實上，從奧馬巴任期尾聲開始，兩國就已經(jīng)互視對方為“對手“。這一趨勢經(jīng)過特朗普的四年任期，得以進(jìn)一步凸顯和尖銳化。到了拜登時代，兩任總統(tǒng)雖然水火不融，兩黨爭斗雖然從未間斷，但在“遏制中國高科技進(jìn)階”的核心策略方面，參眾兩院異口同聲，舉國上下大多贊同。

然而，拜“經(jīng)濟(jì)全球化”所賜，兩個價值觀不同、利益也存在沖突的對手，即便處于政客們宣揚(yáng)的“競爭大于合作”的狀態(tài)，兩國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)早已你中有我，難說再見。如果，雙方重新建立規(guī)則、約定不可逾越的底線，那么你追我趕之際，也完全可以相機(jī)互助。例如，攜手對付共同的敵人，一起解決世界的危機(jī)——在過去的經(jīng)濟(jì)、政治和外交領(lǐng)域，兩國都有不少成功案例；但如雙方都揪住難以解決的根本分歧不放，而非搭建雙方都可接受的合作框架、制定重大問題磋商機(jī)制，中美兩國越在經(jīng)濟(jì)上高度交融，政治上就越容易陷入“左右不得”、“上下不得”的窘迫之境。過去的四年中，歷經(jīng)關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)封鎖和病毒“甩鍋”，從政府到民間，兩國彼此的認(rèn)同率和印象分都降到谷底。

產(chǎn)業(yè)切割和貿(mào)易禁運(yùn)，對誰都不是長久之計。對于美國而言，強(qiáng)行設(shè)障，不僅影響美國半導(dǎo)體公司的在華營收，也不利其中國制造基地的產(chǎn)能向全球輸送。60年來，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在美國從初具雛形開始，許多企業(yè)引以為傲的，是其遠(yuǎn)超世界發(fā)達(dá)國家平均水準(zhǔn)的研發(fā)投入比，是美國產(chǎn)業(yè)學(xué)界聯(lián)手在基礎(chǔ)科學(xué)、材料科學(xué)領(lǐng)域的大舉投入。但是，所有這些先進(jìn)體制的底部，都是一個充裕的資金池——除了政府投入，更需要企業(yè)自己造血。因此，一個體量龐大的全球市場、一個高效益、低成本的產(chǎn)業(yè)鏈，才能幫助美國企業(yè)將研究成果轉(zhuǎn)化為巨額營收、保證高額的研發(fā)資金得以“回血”。中國，不光是美國企業(yè)賣貨收錢的巨大海外市場，還是他們生產(chǎn)制造、組裝轉(zhuǎn)運(yùn)去其他國家掙錢的制造基地?？梢哉f，鮮有完全能夠脫離“中國制造”的美國企業(yè)；而對于中國來說，至少在未來幾十年內(nèi)，“缺芯“是我們無法擺脫的痛。在本土芯片替代政策已取得明顯成效的今天，我們的芯片自給率也只有30%，而制程工藝落后臺積電將近10年。我們在最需要學(xué)習(xí)先進(jìn)、埋頭追趕、廣開財源、積累實力的時候，會因為中美之間的技術(shù)封鎖被拿住“七寸”，無法施展“世界制造中心”的偉力；又因為復(fù)雜的地緣政治影響，我們還會被美國的“盟友國家”堵在國門之外。姑且不論是非曲直，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)遭受的負(fù)面影響，確實會更加深重。

此時，企業(yè)能做的有限，而政府就成為重啟中美對話的決定性力量。2015年以來，國家已在產(chǎn)業(yè)政策、基金扶持、本土產(chǎn)品采購和人才培養(yǎng)等多個層面，給予了大手筆的傾情投入；現(xiàn)在，我們又從這條簡單卻富有想象空間的“產(chǎn)業(yè)頭條”里，體會到政府在多個層面、不同角度的不懈努力。重任在肩，我們只能放開心胸，摒棄前嫌，用富有誠意的態(tài)度鋪設(shè)信任，爭取重要的企業(yè)界支持，爭得一片更加寬廣的發(fā)展空間。

明眼人已經(jīng)看到，這次中美半導(dǎo)體行業(yè)工作組的消息發(fā)布頗有內(nèi)涵。中國半導(dǎo)體協(xié)會CSIA要高調(diào)很多；然而美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會SIA至今沒有發(fā)表任何聲明。這一在美國政界舉足輕重的協(xié)會組織，核心成員常可直接影響美國半導(dǎo)體乃至整個科技產(chǎn)業(yè)政策。和這樣一批人重啟對話并非易事，但是，這卻是直入核心的切入點。
這些在半導(dǎo)體江湖跌打滾爬多年的“商界領(lǐng)袖”、“產(chǎn)業(yè)智囊”和“總統(tǒng)顧問”，對于中國產(chǎn)業(yè)動態(tài)有常年的深入追蹤和研究，很多都有中國市場的親身體驗。不少人擔(dān)任過歷屆總統(tǒng)“科技顧問咨詢委員會”的座上賓。奧馬巴任期， SIA就多次提出建議書，要求“審視和重塑美國半導(dǎo)體已丟失的產(chǎn)能”、“大舉加速基礎(chǔ)科學(xué)的研究投入“、“利用稅收政策鼓勵半導(dǎo)體企業(yè)的研發(fā)投入”、“嚴(yán)重關(guān)注中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策和大集金支持下的企業(yè)并購”等一攬子建議；今年2月11日，經(jīng)歷嚴(yán)重的芯片供應(yīng)鏈短缺之后，英特爾、高通、美光、AMD等一批理事成員又向拜登總統(tǒng)致函，要求政府提供資金、資助半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、尤其是芯片制造業(yè)的發(fā)展。拜登迅速在2月24日發(fā)表特別行政令以示支持，表示“美國決不會在核心產(chǎn)品與服務(wù)上，依賴價值觀和利益點都不同的國家”。這份行政令上，“半導(dǎo)體”首當(dāng)其沖（其他是“關(guān)鍵礦產(chǎn)”、“醫(yī)藥”、和“大容量電池”），美國政府將對四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行為期100天的供應(yīng)鏈調(diào)查，最終報告將成為后續(xù)新政的主要依據(jù)。他還特別提及，要實現(xiàn)“重振半導(dǎo)體制造業(yè)”的目標(biāo)，大約需要“370億美金”，拜登承諾將在其中大力協(xié)助。

（圖注：拜登在2月24日有關(guān)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)復(fù)興的特別行政令簽署儀式上）

可以想見，這樣一個組織，將以審慎和保守的態(tài)度，對待“中美半導(dǎo)體工作組”的設(shè)立。正因為是這樣一群務(wù)實的產(chǎn)業(yè)中人，我們有理由相信，工作組即便無法改變兩國產(chǎn)業(yè)政策的大方向，但它讓雙方核心產(chǎn)業(yè)界直接對話，是打開僵局的聰明的一步。雖然兩邊代表都有無須諱言的政府背景，但他們也是一群精通對方游戲規(guī)則、對大商機(jī)、大格局抱有濃厚興趣的商人。復(fù)雜的權(quán)衡，還是讓聰明的專業(yè)人士去趟路吧。

常言道，沒有危機(jī)，就沒有機(jī)會——現(xiàn)在，正是考驗雙方的時候。祝工作組披荊斬棘。
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