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限制HBM、新增120家實(shí)體,美國(guó)制裁進(jìn)入大選時(shí)刻

2024/08/01
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半個(gè)月前美國(guó)釋出“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”(FDPR),試圖嚴(yán)控ASML與東電之類的國(guó)際企業(yè)繼續(xù)供應(yīng)中國(guó)大陸。

7月31日外媒爆出美國(guó)在盟友的反對(duì)下,赦免ASML與東電繼續(xù)供應(yīng)中國(guó)大陸。

但同時(shí)美國(guó)將變本加厲地出臺(tái)一系列制裁措施:

一,阻止美光、SK海力士、三星向中國(guó)企業(yè)供應(yīng)用于人工智能的HBM芯片;

二,計(jì)劃將大約?120 家中國(guó)實(shí)體添加到制裁名單中,其中包括6家芯片制造工廠,以及一些設(shè)備制造商、EDA相關(guān)公司等;

三,限制中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞、以色列、新加坡等地的半導(dǎo)體企業(yè)與中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的合作。

這體現(xiàn)了在美國(guó)大選期間,美國(guó)更加嚴(yán)厲地制裁中國(guó)半導(dǎo)體,從重點(diǎn)限制設(shè)備供應(yīng),擴(kuò)大到能力所及的更多領(lǐng)域來打壓中國(guó)半導(dǎo)體。尤其是當(dāng)有些盟友配合度下降,美國(guó)就向另外的盟友下手,編織一張更大的制裁網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)于HBM的限制,美國(guó)計(jì)劃涵蓋 HBM2、HBM3 和 HBM3E 在內(nèi)的更先進(jìn)的芯片,以及制造這些芯片所需的設(shè)備,目前美國(guó)尚未就限制做出最終決定。

最近這一波制裁都與7月17日開始醞釀推出的FDPR相關(guān),之前聲稱如果ASML與東電繼續(xù)供應(yīng)中國(guó),美國(guó)將采取最嚴(yán)厲的限制措施。最嚴(yán)厲有兩個(gè)方面,一是ASML與東電不得繼續(xù)服務(wù)在中國(guó)已經(jīng)受限的設(shè)備(美國(guó)公司已經(jīng)被限制售后維護(hù));二是國(guó)際企業(yè)的產(chǎn)品只要含有美國(guó)技術(shù),就在限制之列。

當(dāng)時(shí)這一消息放出之后,東電大跌7.5%,ASML下跌11%。美國(guó)設(shè)備材料公司應(yīng)用材料、泛林和科磊也應(yīng)聲大跌。

但日本、荷蘭等美國(guó)盟友認(rèn)為在距離美國(guó)總統(tǒng)大選僅幾個(gè)月之際,美國(guó)政局不穩(wěn)的前提下,沒有理由改變政策。盡管日本產(chǎn)經(jīng)省和荷蘭外貿(mào)部代表均對(duì)外拒絕置評(píng),但是東京政府官員已通過渠道表示不會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行此類措施。荷蘭方面也表示,該政策可能會(huì)引發(fā)海牙和華盛頓之間的外交危機(jī)。

美國(guó)方面也有人擔(dān)心如果強(qiáng)硬推行FDPR會(huì)激怒日本和荷蘭,導(dǎo)致它們停止配合制裁中國(guó)。此外,國(guó)際企業(yè)也將有更大的動(dòng)力將美國(guó)產(chǎn)品從其供應(yīng)鏈中剔除,以避免新的限制。

日本和荷蘭越來越不配合很可能是常態(tài),如果接下來民主黨繼續(xù)執(zhí)政,也很難拿出比拜登更好的理由來說服這兩家盟友。如果對(duì)所有人開征關(guān)稅的特朗普在美國(guó)大選中獲勝,則更難獲得國(guó)際支持。但是美國(guó)可以找到更為弱小的盟友,它們更容易被操縱。

拜登政府的制裁措施還遭受美國(guó)企業(yè)的壓力。美國(guó)芯片企業(yè)認(rèn)為對(duì)華出口限制不公平地懲罰了它們,美國(guó)應(yīng)用材料、泛林和科磊最近與美國(guó)官員舉行了一系列會(huì)議,試圖挽回它們的利益。美國(guó)企業(yè)辯稱,當(dāng)前的貿(mào)易政策適得其反,損害了美國(guó)半導(dǎo)體公司的利益,卻未能像美國(guó)政府希望的那樣阻止中國(guó)的發(fā)展。

美國(guó)設(shè)備廠商希望通過一些獨(dú)立報(bào)告幫助他們說服美國(guó)政府放松對(duì)它們的限制。巴克萊銀行的一份報(bào)告稱,出口管制“至少目前看來是一場(chǎng)必?cái)≈畱?zhàn)”。紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn),美國(guó)出口管制給美國(guó)供應(yīng)商造成了總計(jì)1300 億美元的市值損失。

盡管內(nèi)外都有反對(duì)的聲音,但美國(guó)政治勢(shì)力要求制裁中國(guó)的呼聲依然高漲。甚至要求美國(guó)對(duì)不配合的盟友采取行動(dòng),在最近獲得美國(guó)眾議院撥款委員會(huì)批準(zhǔn)的一項(xiàng)法案中寫道:“委員會(huì)對(duì)盟國(guó)利用美國(guó)制裁中國(guó)而獲利的報(bào)道感到擔(dān)憂?!辈贿^,美國(guó)相關(guān)官員承認(rèn):“有效的出口管制依賴于多邊支持。我們不斷與志同道合的國(guó)家合作。”

美國(guó)政界因?yàn)橹袊?guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生更大的敵意,同時(shí)又因?yàn)閲?guó)際企業(yè)繼續(xù)供應(yīng)中國(guó)遭受美國(guó)企業(yè)批評(píng),反過來刺激美國(guó)政治勢(shì)力加大對(duì)美國(guó)政府的壓力。政治勢(shì)力、盟友與美國(guó)企業(yè)這三組合力的作用下,加上大選的催化,美國(guó)從限制設(shè)備供應(yīng)擴(kuò)大到拉上更多盟友、更多方位地猛烈制裁更多中國(guó)企業(yè)。

不管美國(guó)制裁政策怎么變化,中國(guó)企業(yè)對(duì)美制裁已經(jīng)具備了一定的韌性,制裁只能提醒中國(guó)企業(yè)絕對(duì)不能安于現(xiàn)狀而躺平,因?yàn)槊绹?guó)總在不斷想出新的制裁方法。但只要中國(guó)半導(dǎo)體持續(xù)發(fā)展,國(guó)際企業(yè)與中國(guó)半導(dǎo)體的合作就不會(huì)被切斷,ASML與東電的堅(jiān)持就說明美國(guó)的制裁能力逐漸開始枯竭。

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