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中國古書《書·大禹謨》中便有“德惟善政，政在養(yǎng)民”的說法，以善政推動更高效、透明、專業(yè)的城市治理，是政府作為城市管理的主導力量，一直以來的追求。
時代大勢，浩浩湯湯。這兩年來，智慧城市建設如火如荼地開展，每年投入到數(shù)字政務的資源迅速增加。AI、云計算、IoT、區(qū)塊鏈等新技術，成為政企機構“善于治”和“以善治”的新工具。而能否接住這份“善治”期待，也成為影響政務云市場格局的標尺。
全球知名分析機構IDC最新發(fā)布的《中國政務云基礎設施市場份額，2020：涇渭分明》的報告中，面向政企客戶的云解決方案華為云Stack，在政務云市場占有率32.2%，連續(xù)4年蟬聯(lián)中國政務云基礎設施市場份額第一。
華為云在政企領域的持續(xù)領先，離不開從2011年開始深耕政務云市場的“十年蹤跡十年心”。數(shù)字政務將如何改變傳統(tǒng)社會的價值鏈？作為面向政企客戶的云基礎設施解決方案，華為云Stack被賦予了哪些“絕招”？這成為洞察政務的重要切入點。
善于治：后疫情時代的數(shù)字政府
《國際市場中的城市：北美和西歐城市發(fā)展的政治經濟學》一書中，分析了十個大城市后得出結論：城市的發(fā)展，一方面取決于自身的優(yōu)勢資源；另一方面，建設更好的城市需要對政府資本進行投資。
即面對日益復雜的治理問題，城市政府要勝任其城市公共事務核心治理者的責任，必須通過自身“再造”，提升治理能力，以增進政府治理的有效性。
新冠疫情防控中，就可以清楚地看到，我國城市社會經濟發(fā)展依賴政府治理的組織效率，迅速調動行政及社會資源，撲滅隱患。擁有高效率公共服務的城市，也更容易吸引勞動人口，創(chuàng)造財富。
政府的組織效率，可以說是未來中國各個城市發(fā)展的必備要素。而政務云建設，也被認為是提升組織效率升級的必經之路。
IDC報告中提出，政務云的建設與智慧城市業(yè)務逐步走向融合，從支持傳統(tǒng)的政府辦公，政務服務走向支持城市治理、各類型的智慧行業(yè)應用、城市安全運營等層面，在異構兼容的基礎上，采用多云服務商服務模式，由“上云”向“云上”轉移。
那么，怎樣能確保政務云建設切實有效地提升治理效率呢？
十年磨劍，政務云的三大效率神器
政務上云，不僅意味著政府服務流程和方式的改變，還將改造傳統(tǒng)政府管理結構，引發(fā)城市治理和行政理念巨大而深刻的轉變。
為這樣的目標提供強有力的技術支持與服務，顯然不是一個簡單任務。在服務政務云市場的十年過程中，華為云積累了頂層思考的全局意識和前瞻視角，可以在今天作為參考。
在諸多高科技手段中，華為云用三大底層技術，作為數(shù)字政務的效率挖掘神器。
1.云原生，增強服務效率。
IDC在報告中指出，越來越多的政府部門業(yè)務希望通過上云來實現(xiàn)服務創(chuàng)新，快速獲取并利用新技術，這就需要云原生基礎設施，完成對傳統(tǒng)IT架構和新型業(yè)務的遷移與融合。
這是因為，隨著數(shù)字政府和智慧城市建設的不斷優(yōu)化，政府部門的業(yè)務需求日趨多元，比如疫情防空期間就涌現(xiàn)出了健康碼、密切接觸者追蹤、復工復產、線上服務等各式各樣的應用場景，應用創(chuàng)新也在反向驅動云基礎設施的更新和優(yōu)化，要求更多業(yè)務及應用一開始就誕生在云端、沉淀在云端、生長在云端。
面對這一現(xiàn)實需求，華為云基于擎天架構發(fā)布了“以應用為中心”的云原生基礎設施， 實現(xiàn)計算、存儲、網絡的動態(tài)智能調度。面向政企的華為云Stack解決方案中，云原生基礎設施結合分布式應用、大數(shù)據(jù)、AIoT等創(chuàng)新場景和技術，幫助政企傳統(tǒng)業(yè)務平移上云，助力政企云原生的落地，目前已經提供了130多個“開箱即用”的云原生應用。
華為云Stack此前就曾助力陜西財政，將數(shù)據(jù)、應用遷移到云原生架構上，應用上線的周期從月縮短至周，效率提升60%～80%。
2.多云管理，提升協(xié)作效率。
針對多云平臺的統(tǒng)一納管，也是當下政府部門十分重視的云服務環(huán)節(jié)之一。IDC報告發(fā)現(xiàn)，越來越多政府部門傾向于建設多個云平臺或者選擇多個云服務商，展開充分競爭，以便降低投入，并獲取更豐富的服務內容。
政企客戶本身企業(yè)組織架構與流程復雜，多地域、多分支等特點，也加大了云的使用難度。想要使云實現(xiàn)現(xiàn)存量和云上資源（計算，存儲和?絡）的集中和池化，并且可以實現(xiàn)資源按需進?跨云的編排和調度，讓應?能夠靈活跨云部署和遷移，助力政企持續(xù)創(chuàng)新，唯有通過強大的云管理能力去實現(xiàn)。
為此，華為云Stack面向政企客戶打造了多云管理平臺 ManageOne，沉淀了華為流程與 IT 的最佳管理實踐，擁有“用戶視角一朵云”的云管理能力，可以實現(xiàn)多云多資源池的統(tǒng)一精細管理，靈活適配政企復雜組織架構。從而支持跨云高效協(xié)同，以及應用平滑遷移上云。
國家電網集團借助華為云 Stack 云管平臺將河南、天津、江蘇等 14 省份，通過統(tǒng)一云管，建立電力行業(yè)云，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一監(jiān)控及動態(tài)調整，提升管理和運維效率。
3.云基礎設施，效率源于信任。
數(shù)字政務使得政府決策信息、市民數(shù)據(jù)等融為一體，使用人數(shù)眾多，也讓信息安全成為云服務的重要考量維度。從底層存儲的數(shù)據(jù)保障，到日常運營過程中的容災備份，以及數(shù)據(jù)流通中的加密保護，政務云對信息安全的要求是全面而嚴苛的，也需要一套完善的、成熟的、快速的響應機制。
服務政企市場的十年來，華為云自然在安全可信的云服務上下足了功夫。華為云Stack集成了華為30 多年在 ICT 領域的技術積累和產品解決方案，覆蓋了計算、網絡、存儲、管理平臺等全棧的安全可信需求，因此也成為業(yè)界唯一全?？尚诺脑平鉀Q方案。
比如多場景的容災方案，能夠滿足大型政企、金融等嚴苛的數(shù)據(jù)安全和業(yè)務可持續(xù)要求。通過兩地三中心方案，支撐單租戶及故障自動切換，支持全棧服務容災，助力業(yè)務無改造上云。
在基礎設施安全方面，通過虛擬網絡絕對隔離、東西流量實時監(jiān)控等，做好混合云、公有云的安全防護，保障政務數(shù)據(jù)的安全傳輸。
前不久，華為云Stack的50多項安全能力也經過信通院的嚴格檢測，成為中國首家獲得“混合云安全能力評估”最高級的“增強級”認證云服務商。
這三大技術支撐，也讓華為云得以成為數(shù)字政務的效率神器，通向更善于治的未來。
向善而治：數(shù)字政務將如何影響你我的生活？
IDC報告中顯示，目前，華為云已經與38 個國家級部委，25 個省級/直轄市，490+市縣及委辦局在政務云項目上展開合作，先后參與上海、深圳、長春、福州、蘇州、許昌等城市的智慧城市建設。
數(shù)字技術與政務管理的結合，會如何影響到你我普通人的日常生活？有三個變化是明確的。
1.服務行政。由權力行政轉變?yōu)榉招姓奖惴諏ο蟪蔀檎展芾淼淖罡咝袨闇蕜t。上?；谌A為云Stack建成了“1+16”兩級政務云體系，支撐一網通辦，覆蓋個人從出生到退休，法人創(chuàng)建到注銷等1500多項事務，平均辦事時間縮短50%以上，群眾和企業(yè)辦事效率都得到了大幅提升。
2.制度行政。對政府、社區(qū)、市民的網上權利與義務進行制度化規(guī)范。廣州市就基于華為政務云建構了數(shù)據(jù)共享交換，累積了68億多條數(shù)據(jù)，日均交換1700多萬條數(shù)據(jù)，支撐了240多家單位900多個業(yè)務系統(tǒng)運行，讓政務管理和協(xié)作得以高效共享、權責分明。
3.陽光行政。為政務公開奠定了技術基礎，讓政府變成“玻璃缸里的金魚”，清澈透明。2018年，北京市就與華為云通力合作，基于華為云區(qū)塊鏈分布式存儲、不可篡改等特點，打造北京市“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，將全市各部門的職責、目錄以及數(shù)據(jù)高效地聯(lián)接在一起，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)變化的實時探知、數(shù)據(jù)訪問的全程留痕、數(shù)據(jù)共享的有序關聯(lián)。不僅提升了辦事效率，也讓行政工作變得陽光透明可追溯。
從上述變化中可以看到，城市治理是一項綜合戰(zhàn)役，也是持久戰(zhàn)。華為云Stack，也因此成為政企智能升級、向善而治的首選。
在這個過程中，要和政府站在一起，變得更懂城市。華為云通過組建本地化團隊，布局超過140個本地基地，以推動技術與政府數(shù)字化建設的深度融合。
和技術伙伴在一起，從而更好創(chuàng)新。華為云堅持硬件開放、軟件開源，助力合作伙伴服務商收入增長，也讓更多垂直細分領域的應用，得以加入到政務創(chuàng)新的行列當中，惠及城市居民及企業(yè)。
云與智能的技術普及，正在把中國帶入一個新的治理時代，讓政治資本成為中國社會新一輪增長的關鍵要素。
技術最終要與城市善治的理想相適配。今天華為云Stack在政企云市場第一的領先，很大程度來自于十年投身政企數(shù)字化建設的風雨兼程。這是政企云市場真正的打開方式，也是政企機構“善于治”和“以善治”的力量源泉。
