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智慧城市概念最早源于 IBM 的“智慧地球”。自 2008 年引入中國，在一輪又一輪新興技術(shù)的應(yīng)用與推動(dòng)下，智慧城市迎來一個(gè)又一個(gè)建設(shè)高潮，至今熱度不減。回望十?dāng)?shù)年智慧城市發(fā)展與建設(shè)歷程，業(yè)內(nèi)人士常常被質(zhì)疑，或自我反問：“何謂智慧城市、到底哪里智慧了、智慧來自于哪里……”，一連串的靈魂拷問令人尷尬不已。

之所以如此，是因?yàn)橐约夹g(shù)驅(qū)動(dòng)的智慧城市建設(shè)，更迷戀于與通過技術(shù)本身獲得所謂的智慧，忽略了以人為本的智慧城市建設(shè)理念，導(dǎo)致通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)的“高冷智慧”，無法為城市民眾提供可感知的“智慧體驗(yàn)”。因此，當(dāng)下智慧城市建設(shè)開始反思或覺醒，須堅(jiān)持以人為本的建設(shè)理念。這里的以人為本應(yīng)有兩層含義：一是通過技術(shù)賦能城市治理和城市產(chǎn)業(yè)，為城市民眾提供可感知、可體驗(yàn)、更便捷與高效的智慧生活方式；二是智慧城市建設(shè)的“智慧”，不能僅靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)作為單一來源，要將城市所有構(gòu)成元素進(jìn)行融合應(yīng)用，尤其以人為主體形成的“群體智慧”將是城市“智慧”的重要來源。

01、回歸以人為本的智慧城市建設(shè)初心，讓“群體智慧”正式登上新型智慧城市建設(shè)舞臺(tái)

“只有當(dāng)城市是被所有人一起創(chuàng)造出來的時(shí)候，它才有能力為所有人提供些什么?！薄狫ane Jacobs《美國大城市的死與生》。Jane Jacobs 是一位非常杰出的現(xiàn)代城市哲學(xué)家，她主張尊重實(shí)際城市居住者的意愿才能成就最完美的設(shè)計(jì)。但她不太認(rèn)同中央規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的宏觀設(shè)計(jì)，曾力勸規(guī)劃者“從最深刻的意義上去尊重?fù)碛凶陨砥嫣刂腔鄣碾s亂地帶”。

“城市規(guī)劃者不可能具備所有市民掌握的各種知識(shí)。利用居民偏好和本地性知識(shí)制定出的解決方案即使是最佳規(guī)劃都無法比擬。同時(shí)，利用城市相關(guān)數(shù)據(jù)激發(fā)市民集體智慧時(shí)，他們還能做出更有效的決策?！薄猈illiam D. Eggers《讓城市更智慧》基于上述，在智慧城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，將“群體智慧”作為重要的“智慧”來源，已逐漸成為當(dāng)下智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的主流趨勢(shì)。同時(shí)，也符合回歸以人為本的智慧城市建設(shè)初心。

中國智慧城市從發(fā)展模式來看，歷經(jīng)了三個(gè)階段：第一階段，2008 年開始智慧城市屬于概念導(dǎo)入的分散建設(shè)階段，各領(lǐng)域分別開展數(shù)字化改造工作，建設(shè)分散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；第二階段，2012 年開始國家部委牽頭開始試點(diǎn)探索，統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)營的意識(shí)逐漸崛起，智慧城市進(jìn)入試點(diǎn)探索的規(guī)范發(fā)展階段；第三階段，2016 年開始正式開啟以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。這一時(shí)期重視頂層設(shè)計(jì)、趨向以人為本的建設(shè)理念，大量市場(chǎng)力量開始進(jìn)入，各種新興技術(shù)融合應(yīng)用。從發(fā)展階段來看，智慧城市經(jīng)歷了從技術(shù)引領(lǐng)到以人為本的轉(zhuǎn)變，這其中既有客觀因素，又有主觀因素?？陀^因素，即“技術(shù)主義”。

早期的智慧城市建設(shè)一定是基于城市治理的角度，需要大量應(yīng)用和運(yùn)用新興技術(shù)，從城市基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和數(shù)字化開始構(gòu)建智慧城市，目的是利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)能夠更好地管理城市資產(chǎn)，如公共交通、污水系統(tǒng)、道路等?！爸腔邸币辉~通常是指通過傳感技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)連接的實(shí)物資產(chǎn)，其能生成具有價(jià)值的數(shù)據(jù)流，智慧停車計(jì)時(shí)器、智慧路燈、智慧用水等。主觀因素，即“人本主義”（以人為本）。城市基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，均有利于確保城市正常運(yùn)行，創(chuàng)建更環(huán)保、更有效率的城市。但事實(shí)上，智慧城市包含的東西遠(yuǎn)不止基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)。

真正智慧的城市能夠充分利用技術(shù)激發(fā)市民的智慧。智慧城市中的市民并不比傳統(tǒng)城市的更聰明，但卻能推動(dòng)城市規(guī)劃者、市民個(gè)人以及團(tuán)體做出更明智的決策[1]。“技術(shù)主義”與“人本主義”在智慧城市建設(shè)過程中并不能割裂開來。早期的智慧城市建設(shè)并非沒有融入“群體智慧”，只是受限于技術(shù)成熟度和建設(shè)模式，不能得到有效的利用。而到了今時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)（邊緣計(jì)算）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)的泛在與規(guī)?；瘧?yīng)用，打開了“群體智慧”的搜集渠道和上升通道，才能讓“群體智慧”暢通的流向頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃中去。

因此，技術(shù)推動(dòng)與以人為本，在智慧城市建設(shè)中相互助力，相互融合才是正確的打開方式。于智慧城市本身而言，技術(shù)是手段，而以人為本既是智慧城市建設(shè)的目的，也是智慧城市建設(shè)可依賴的手段，即有效利用“群體智慧”。

02. 如果將智慧城市當(dāng)作一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的有機(jī)生命體，那么“群體智慧”就是在這個(gè)生命體內(nèi)流動(dòng)的“智慧”

基于系統(tǒng)論的角度，智慧城市就是一個(gè)“復(fù)雜的巨系統(tǒng)”。

復(fù)雜巨系統(tǒng)的定義：如果組成系統(tǒng)的元素不僅數(shù)量大而且種類也很多，它們之間的關(guān)系又很復(fù)雜，并有多種層次結(jié)構(gòu)，這類系統(tǒng)稱為復(fù)雜巨系統(tǒng)，例如人體系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)。在人體系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)中，元素之間關(guān)系雖然復(fù)雜，但還是有確定規(guī)律的。另一類復(fù)雜巨系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)，組成社會(huì)系統(tǒng)的元素是人。由于人的意識(shí)作用，系統(tǒng)元素之間關(guān)系不僅復(fù)雜而且?guī)в泻艽蟮牟淮_定性，這是迄今為止最復(fù)雜的系統(tǒng)[2]。

由此可見，智慧城市就屬于“社會(huì)系統(tǒng)”范疇，是最復(fù)雜的巨系統(tǒng)。從復(fù)雜巨系統(tǒng)的定義來看，智慧城市本身就是可以類比“人體系統(tǒng)”的有機(jī)生命體。因此，這樣一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)，既能協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)行，又能做出聰明而敏捷的舉動(dòng)，就好比“讓一頭大象跳芭蕾”。這既需要龐大而智能的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的技術(shù)做支撐，同時(shí)還需要更廣泛和更豐富的“智慧”來驅(qū)動(dòng)，而“群體智慧”就是這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)“智慧”的最佳選擇。這是因?yàn)?，“群體智慧”本身就是泛在分布的，并且在每一個(gè)分散的邊緣系統(tǒng)做出最敏捷的決策與執(zhí)行動(dòng)作。

與此同時(shí)，還可以借助城市感知終端、移動(dòng)終端（手機(jī)、可穿戴智能設(shè)備）等搜集、匯聚“群體智慧”，進(jìn)而讓“城市大腦”做出更智慧、更合理的高級(jí)決策。最終，智慧城市將借助“群體智慧”構(gòu)建出一個(gè)具有“超腦智慧”的有機(jī)生命體。這個(gè)生命體從“末梢神經(jīng)元感知系統(tǒng)”到“大腦中樞的決策系統(tǒng)”，具備從邊緣系統(tǒng)到?jīng)Q策中心的自主感知、快速響應(yīng)、協(xié)同調(diào)度、智能決策和敏捷執(zhí)行的能力，將大大提高城市系統(tǒng)治理能力和運(yùn)行效率，并使能每個(gè)城市子生態(tài)系統(tǒng)既可以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)、穩(wěn)定的運(yùn)行，又可以實(shí)現(xiàn)開環(huán)、敏捷的協(xié)同。

這里所討論的“群體智慧”，在彭特蘭《智慧社會(huì)·大數(shù)據(jù)與社會(huì)物理學(xué)》一書中，也有類似的觀點(diǎn)和認(rèn)知：“社會(huì)物理學(xué)是一門定量的社會(huì)科學(xué)，旨在描述信息和想法的流動(dòng)與人類行為之間可靠的數(shù)學(xué)關(guān)系。社會(huì)物理學(xué)有助于我們理解想法是如何通過社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制在人與人之間流動(dòng)的，以及這種想法的流動(dòng)最終如何形成公司、城市和社會(huì)的規(guī)范、生產(chǎn)效率和創(chuàng)意產(chǎn)出。它能夠讓我們預(yù)測(cè)小群體、公司內(nèi)各個(gè)部門甚至整個(gè)城市的生產(chǎn)率，還能幫助我們校正溝通網(wǎng)絡(luò)，以便可靠地做出更好、更高效的決策。社會(huì)物理學(xué)的觀點(diǎn)都與想法在人們之間流動(dòng)有關(guān)。

這種想法的流動(dòng)既體現(xiàn)在溝通模式或社交媒體消息傳遞的過程中，也體現(xiàn)在評(píng)估人們花費(fèi)多少時(shí)間共處、是否會(huì)去相似的地點(diǎn)并擁有相似的體驗(yàn)上。正如我們將會(huì)看到的那樣，想法的流動(dòng)對(duì)于理解社會(huì)至關(guān)重要。這不僅因?yàn)榧皶r(shí)的信息對(duì)高效的系統(tǒng)來說非常關(guān)鍵，而且更為重要的是，新想法的傳播和結(jié)合是行為轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新的推動(dòng)力。我選擇使用社會(huì)物理學(xué)，正式出于對(duì)想法流的關(guān)注：傳統(tǒng)物理學(xué)旨在了解能量的流動(dòng)是如何轉(zhuǎn)化為運(yùn)動(dòng)的改變的，社會(huì)物理學(xué)旨在了解想法和信息的流動(dòng)是如何轉(zhuǎn)化為行為改變的。[3]”由此可見，“群體智慧”與社會(huì)物理學(xué)中的“想法流”有高度的相似之處，個(gè)體的智慧和想法，通過人與人的關(guān)聯(lián)和相互行為不斷流動(dòng)，逐步形成“群體智慧”，影響著不同社會(huì)單元和組織的集體行為，包括集合式創(chuàng)新，類似于當(dāng)下流行的“眾包式智慧”，比如：維基百科。

03、智能移動(dòng)終端可促使市民變成更智能的“城市移動(dòng)傳感器”，在此基礎(chǔ)上又以群體的方式構(gòu)建出具有生物特征“移動(dòng)邊緣感知系統(tǒng)”，最終以“群體智慧”方式助力智慧城市實(shí)現(xiàn)更聰明的治理

借助技術(shù)充分發(fā)揮群體智慧?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備不斷創(chuàng)造出新形式的大規(guī)模協(xié)作。數(shù)字化互聯(lián)的市民作為最終的傳感器網(wǎng)絡(luò)，能夠及時(shí)將本地信息傳送至決策者。此外，近期調(diào)查設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的方法論突破有助于決策者更好地利用群體智慧。這些主題的共同之處在于，致力于使決策的制定基于對(duì)當(dāng)?shù)氐纳钊肓私夂蛨?jiān)持有選擇權(quán)的決策環(huán)境，并在可能的情況下實(shí)現(xiàn)自下而上的秩序：反映個(gè)人自發(fā)選擇的結(jié)果，而非由規(guī)劃者自上而下決策所強(qiáng)加的結(jié)果[1]。

這并不意味著規(guī)劃者及其計(jì)劃不重要，因?yàn)橹贫軌驖M足個(gè)人意愿的框架并非易事。Jane Jacobs 所說的孩子們?cè)谘┑刂胁患s而同地走出“期望路線”[4]就能說明這些問題。聰明的規(guī)劃者能夠基于大眾積累的知識(shí)和偏好而自然產(chǎn)生的秩序做出決策。智慧城市不會(huì)直接規(guī)定明智結(jié)果，而是構(gòu)建推動(dòng)最佳決策的平臺(tái)。筆者作為中國較早一批智慧城市建設(shè)的參與者和親歷者，見證了早期智慧城市建設(shè)過程中所遭遇的困境與挑戰(zhàn)，在與城市管理者團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)作的過程中發(fā)現(xiàn)，有諸多城市問題、社會(huì)問題，僅僅依靠頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)途徑是很難解決的。在這樣的背景下，智慧城市建設(shè)引入了當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)思維體系下的“眾包模式”，實(shí)際上這就是“群體智慧”的一種應(yīng)用方式。

到了今天，這種“眾包模式”所構(gòu)成的“群體智慧”已經(jīng)廣泛應(yīng)用于我們的日常生活中。交通出行領(lǐng)域，以“共享出行”為例。行駛中的每一輛車、使用打車 APP 的每一位乘客，都充當(dāng)一個(gè)“移動(dòng)傳感器”，車輛的運(yùn)營數(shù)據(jù)和乘客的出行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，基于這樣的海量實(shí)時(shí)出行數(shù)據(jù)，再結(jié)合更多維的數(shù)據(jù)，如道路建設(shè)、天氣預(yù)報(bào)等，既可以繪制出一座城市交通實(shí)況，還可以預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間的交通概況。在此基礎(chǔ)上，還可以通過智能分析，為城市交通規(guī)劃提供決策支撐。此外，亦有部分城市已經(jīng)開始試行“市民隨手拍”，將手機(jī)或行車記錄儀的圖像或視頻數(shù)據(jù)上傳到交通指揮中心，專門治理“行車拋物”、“不文明不規(guī)范駕駛”等行為。

社區(qū)治理領(lǐng)域，以“智慧社區(qū)”為例。當(dāng)下的智慧社區(qū)建設(shè)，是在網(wǎng)格化社區(qū)治理的基礎(chǔ)上應(yīng)用新一代信息技術(shù)，以提高社區(qū)管理效率和能力的一種創(chuàng)新模式。目下，大多數(shù)智慧社區(qū)建設(shè)依然止步于依賴技術(shù)手段和方式。實(shí)際上，社區(qū)作為當(dāng)今人類群居的一種典型模式，僅僅依靠技術(shù)手段，對(duì)人、車、物、建筑實(shí)體等進(jìn)行管理是不夠的。因?yàn)?，社區(qū)的一個(gè)典型屬性，即基于人與人關(guān)系的“社交”和“互動(dòng)”屬性是沒有被有效組織和利用的。一個(gè)社區(qū)，人是核心構(gòu)成要素。常說有人的地方就有“江湖”，那么這個(gè)“江湖”是否更易于治理，是否文明，就需要社區(qū)通過“群體智慧”來實(shí)現(xiàn)。

“一個(gè)社區(qū)的組織智慧來源于想法流：我們從自己周圍的想法中學(xué)習(xí)，而其他人有從我們身上學(xué)習(xí)。久而久之，一個(gè)成員彼此積極互動(dòng)的社區(qū)就成為了一個(gè)擁有共同、集成習(xí)慣和信仰的群體。當(dāng)想法流吸納了外界想法之后，社區(qū)中的個(gè)體就會(huì)做出比獨(dú)自決策更好的決定?！盵3] 智慧社區(qū)作為智慧城市重要單元或細(xì)胞，其智慧程度和文明程度，將影響整個(gè)城市的智慧度和社會(huì)文明性。因此，在社區(qū)治理中，“群體智慧”將起到舉足輕重的作用。

中國智慧城市發(fā)展至今，歷經(jīng)了從技術(shù)引領(lǐng)的野蠻生長(zhǎng)到今天以人為本的精細(xì)化治理，開始反思智慧城市的建設(shè)初心，即“以人為本”。與此同時(shí)，“群體智慧”作為城市“智慧”的重要來源正式登上舞臺(tái)。這本身也符合自然規(guī)律，如果將智慧城市當(dāng)作一個(gè)有機(jī)的生命體，那么“群體智慧”就在這個(gè)有機(jī)生命體里自由流動(dòng)。只要能將“群體智慧”有效的組織和利用，就能夠?qū)崿F(xiàn)城市更聰明、更敏捷的治理的，甚至可以實(shí)現(xiàn)讓 “大象跳芭蕾”的城市治理效果。